论教师专业提高保证义务教育效率
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论教师专业提高保证义务教育效率
付琦琦 佟静
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“巩固提高九年义务教育水平。”要求“提高义务教育质量。”明确指出“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。……深化教师教育改革，创新培养模式”。师资队伍是义务教育质量的基本要素，师资队伍建设的核心是教师的专业发展。教师的专业发展根本目的就是为了让学生在具有专业化水平的教师的引导下，受到最适合自己的教育，获得最充分最优质的发展。教育质量高低主要是由教师来决定的。教师是教育质量的关键，教师专业发展是学生发展的根本保障，是提高教育质量的关键。
一、教师专业发展面临的主要问题
近年来教育主管部门加强中小学师资队伍建设、加大培训投入，使我省教师专业发展状况得到了明显提高。但是，单纯由政府主导，片面强调培训的发展模式具有很大的局限性。陕西省的中小学教师专业发展依然存在不少问题。
1.义务质量提升的要求和课改虽然深化了对教师专业的认识，但仍然存在多方面的认识局限。主要表现在：对教师专业发展的目的和意义认识不足；重教师专业知识素养与能力素养，轻教师专业情意素养；重语数外理化生等大学科教师的专业素养，轻小学科教师的专业素养；重外在强制性推动，轻教师自我主动性发展。
2.义务教育发展的不均衡集中体现在教师的学历达标水平以及职称比例呈现出地区分布上的不均衡状况。教师专业素质、教学技能和专业发展状况存在较为显著的城乡差异，乡镇、农村教师明显较弱。
3.伴随义务教育质量提升的新的教育理念、课程标准、教学方法与传统的升学考试率的压力混合在一起，对义务教育阶段教师的专业知识结构和执业能力提出了新的挑战；教师的专业发展对以行政为导向的继续教育的依赖程度偏高，自我发展的意识不足，能力还不够强。
4.以行政为导向的继续教育模式对教师专业发展的支持力度不能真正满足教师的期望，培训的模式、内容、方法、效能等有待于改善和提高；培训课程设置不尽合理、方式滞后、时间安排不尽合理、管理存在一定程度的形式化。
5.公办学校临聘教师与民办学校教师的专业发展需要重视。农村地区教师专业发展问题突出。
二、加强教师专业发展，促进义务教育质量提升
1.加强制度建设，对教师专业发展进行指导，提高教师的专业自我发展能力，促进专业发展水平的提高
目前，继续教育依然是我国中小学教师专业发展主要依赖的途径，也是教育主管部门对中小学教师专业发展给予支持的主要模式。有关部门应该根据教育改革发展的趋势变化以及中小学教师专业发展的需求情况，继续建立和完善教师继续教育制度，以保障政府资源能够更好地发挥成效；配套和完善教师准入机制和淘汰机制，使继续教育制度目标更明确，更集中，更易实施；建立完善的教师专业发展层级评估体系，把参加继续教育的过程纳入评估范畴，与职称、职务的提升、业绩考核、福利待遇等挂钩。在制度层面确保教师参加继续教育培训成为教师专业发展的必然渠道之一；实施教师继续教育学分制，促使教师培训管理由学时管理向学分管理转变；建立开放型的培训体系，吸收有实力的各类培训机构参与教师继续教育，教育主管部门应根据教师培训需要，研究制定教师培训机构的准入制度，明确参与教师培训机构的资格、进入条件、评估办法等；加强对教师专业发展问题的指导，帮助教师们树立正确的发展观，提高自我发展能力，促进其专业发展水平的提高；优化教师专业发展环境，扩大专业自主权，激发教师自主发展积极性。
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