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台湾经济上北下南的经济差异化的原因分析

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台湾作为中国的宝岛,由于历史原因,在自己行使行政权力,他们的政治往往不受干扰,而台湾出现的党派有国民党和民进党,这两派完全影响着他们地区的经济差异,而在缩小南北差距不仅是台湾当局需要致力解决的难题,也是大陆做好台湾人民工作,切实贯彻落实“寄希望于台湾人民”,夯实两岸经济利益基础,深化两岸关系和平发展的重要课题。经济议题是影响台湾“大选”的重要因素,经济发展得好,民众普遍“有感”,选举时对执政一方就可以起到加分的作用,但是如果没有处理好工农收入、区域经济、城乡均衡发展的关系,经济议题也会成为执政一方的“杀手锏”。 台湾南北经济发展水平的落差是影响选举的重要因素,所谓“水能载舟,也能覆舟”。因此,无论是国民党还是民进党在历次选举中都紧紧抓住经济议题做文章,而南北差异更是成为蓝绿攻防策略中的重要砝码。1月14日的选举结果再次表明:
 20世纪50年代以前,台湾一直是以农业为主体的经济结构,由于南部开发较早,人口较密集,南北经济差距不大。国民党退踞台湾后,近百万军公教人员均集中于以台北市为中心的北部地区和南部都会区。此后,随着北部政治经济文化中心的形成与经济快速发展,人口迅速向北转移,尤其是60、70年代,台湾工业化进入快速发展阶段,包括财政、教育、基础设施、人才等进一步在北部集聚,到60年代中期北部人口首次超过南部地区,南北差距快速扩大。80年代以来,台湾高科技产业异军突起,迅速成长为台湾的支柱产业,其中高科技产业90%以上集中于北部地区。据1996年台湾出版的《资讯电子工业年鉴》记载,当时台湾主要信息电子厂商为264家,其中北部的台北县市、新竹县市(科学园区)与桃园县共有244家,占厂商总数的93.2%,中南部仅占不到7%。在工业方面,北部制造业工厂数量所占比例由1954年的32.97%上升为1991年的46.73%,南部所占比例则由1954年的33.32%降至1991年的26.42%。到20世纪90年代末,南部工商企业登记数量为14.4万家,而北部则多达22.7万家,其中仅台北县就超过10万家。到90年代末,北部地区人口占了台湾总人口的43%,而南部地区降到14%左右。
1、经济发展水平与选举结果相关性分析
  通过分析台湾南北差距及各县市得票率与经济发展水平的关系,可看出经济越落后的县市,绿营的支持者越多。从GDP总量和人均GDP水平看,2011年南台湾GDP约占全台的28.4%,小于人口数占全台人口总数的比重(31.3%)。在7个县市中,除高雄GDP比重(12.4%)略高于人口比重(11.9%)之外,其余县市人口比重均高于GDP比重。各县市若与台北市比较,差别就更大。2011年台北市GDP为817.4亿美元,人均GDP为31214美元。台北市人均GDP分别是云林县的1.96倍、嘉义县的1.86倍、台东县和屏东县的1.8倍,比南台湾最发达的高雄市也高出43.6%。以人均GDP衡量,2011年各县市从高往低依次为:高雄市、嘉义市、台南市、屏东县、台东县、嘉义县、云林县(见表2)。南台湾人均GDP比全台平均水平少1218美元,人均GDP最少的云林县仅为全台平均水平的78.9%。
  从南台湾各县市绿营得票情况和经济发展水平的比较中可见,最“绿”的嘉义县绿营得票率高达58.6%,该县也是南台湾经济最落后的区域。人均可支配收入居南台湾各县市之末,基尼系数在全台各县市中倒数第4位,2011年该县GDP为91.4亿美元,人均GDP仅16817美元,在南台湾倒数第二。云林县各项经济指标排名也是居后,而绿营得票率在该县亦高达55.81%,显示区域发展水平与绿营得票率呈正相关系。这也是民进党不断利用经济议题操纵选举的重要原因。
2、南台湾绿营票仓的基本格局
  2012年1月14日台湾“大选”尘埃落定,马英九以689.1万多票,51.6%的得票率胜选,超过蔡英文近80万票,结果比此前大多数预测的“低空掠过”好很多。但从南部得票数和得票率看,此次选举包括台南市、高雄市、屏东县、云林县、台东县、嘉义县、嘉义市7个县市在内的南部地区,绿营所得票数为229.18万票,得票率为54.7%;蓝营所得票数包括亲民党在内为190.1万票,得票率为45.3%。蓝营得票数比绿营少39万票,得票率比绿营少9.4个百分点;而2008年在南台湾蓝绿得票数相差仅4.6万票和1个百分点。2012年绿营在南台湾的得票数和得票率都增加了不少(见表1),可见北蓝南绿的基本格局并未改变,而且有强化的态势。2012年绿营在南台湾各县市得票率高低依次为:嘉义县、台南市、云林县、屏东县、高雄市、嘉义市、台东县7个县市,与2008年各县市绿营得票率排名完全一致。
3、人均支配中表现的南北也存在较大差距。2010年云林县人均可支配收入为14.24万元(新台币,下同),嘉义县为13.94万元,分别是台北市30.54万元的46.63%和45.65%,嘉义县还不及台北市的一半;而最高收入的高雄市也只是台北市的74.03%(见表3)。由于农村家庭平均人口相对城市多,以户均可支配收入比较,南北差距更为突出。2010年台北市每户可支配所得是高雄市的1.49倍,差距是四年来最大,与台南市相比,更达1.75倍的十年新高,显示南北所得差距持续扩大。根据台湾学者研究,以衡量收入分配差异程度的基尼系数来分析台湾各县市的贫富情况,结果表明,经济较好的区域所得分配较平均,经济不好的区域所得分配较不平均。在全台所得分配不均的县市中,南台湾占较大的比例。1994-2004年間,所得分配较不均衡的县市依次为:台南县、澎湖县、花莲县、云林县、新竹市、嘉义县、台东县、屏东县、南投县、宜兰县等10个县市,南台湾占了半数。2004年,南台湾各县市基尼系数在全台的排名依序为:屏东县(第8名)、台南市(10)、高雄县(11)、高雄市(12)、台南县(13)、云林县(17)、嘉义县(19)、嘉义市(21)、台东县(22)。排名越后,表明所得越不均衡,而这一状况到目前也没有得到扭转。
  台湾南北经济作为影响老百姓生活质量,尤其在生活在平困地区的老百姓,更希望改变这种不足,而对于这些经济差距形成的原因是比较复杂的,有资源布局的原因,也有历史的原因,还有政策的原因,有国民党当局长期“重北轻南”政策的影响,以及民进党执政后刻意强化“南部意识”和南北矛盾的政治操作所导致的主观感受扩大等。在这些原因中,怎么样更好的协调好,将是台湾必须面对的,才能更好的促进台湾朝着有序健康的环境发展变化,更好的为老百姓民生做想。

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