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移民综合监理相关内部管理制度浅析

                            邱涛 王益 

 

摘要：从移民综合监理组织机构，建立健全内部管理等各项规章制度方面，就如何做好水电移民综合监理项目管理工作进行了浅析，通过移民监理项目部严谨勤奋的工作，以在审定计划的进度、质量、投资等方面实现监理目标。

 

关键词：移民综合监理，监理机构，内部管理制度

 

移民综合监理是监理单位依据国家有关法律法规和技术标准，根据与委托方所签订的合同或协议，以及审定的规划报告和年度计划，对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估。2006年国家出台的《移民安置条例》对移民综合监理提出了的更高工作要求。为了做好移民综合监理工作，提高监理效率，不仅要根据每个工程项目的特点组建一批具有专业化、独立性的监理队伍，还要制定与之相适应的内部管理制度。这样才能很好的完成监理目标任务，体现出移民综合监理推进工程、服务移民的工作特色。

组织机构是监理单位为履行监理任务而组建的现场监理班子----项目监理部。移民综合监理项目部监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，因此要根据工程规模、特点、地理位置建立一个合理分工、职责明确的监理机构是必不可少的，一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，还要求其他人员也要精干，业务水平较高。

项目监理部在总监的领导下，受业主委托对具体的工程项目实施监理。对监理机构的组建因遵循以下几个原则：

(1) 贯彻实施总监负责制。在筹划监理机构和运行机制时，形成以总监为首的决策指挥系统，现场的项目监理部，不论组织形式如何，都要确保和维护总监负责制。

(2) 满足项目监理工作需要。针对监理强度监理环境及工程专业，科学合理地配置各类专业人员和不同等级职称人员的比例，使其满足监理工作的需要，提高办事效率。

(3) 动态变化原则。在一个移民工程项目的实施到不同阶段，对监理工程师的专业和人员的要求是不一样的，按具体进度要求配备具体人员，但总监及各专业的主要负责人不变动，以保证监理工作的连续性和完整性。

为了提高监理工作的效率，避免指令源过多、指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响；因此在监理项目部内部进行合理分工，明确个人岗位职责，也是十分重要而又须认真履行的事，只有分工明确，监理人员各尽其责，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时尽量减少管理层次，在整个机构中设置三个管理层次，即决策层、执行层和操作层。